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新加坡不仅将大规模监视网络RAHS用于国家安全上,也用于经济和社会建设上。 “外交政策”网站 图

新加坡正在实验把大范围的监控和大数据用于营造一个更和谐的社会。

据“外交政策”网站报道，基于从美国引入的一个搜集电子信息的系统，新加坡从2003年开始构建使用大数据的国家安全系统，用于对付恐怖主义和传染病。后来，这一系统继续扩展，开始为新加坡政府在住房、教育和食品安全上提供帮助。

与此同时，尽管维护这一系统需要获取公民信息，但新加坡人似乎愿意付出这样的代价，将之视为一种“社会契约”。

最初为了反恐和防疫

2002年，新加坡国防部常任秘书长彼特霍拜访了美国国防部高级研究计划局（DARPA），该部门出产过M16步枪、隐形机技术，还有——英特网。不过，霍当时的兴趣并不在军事硬件上。他拜访了当时已经退休的海军少将约翰波因德克斯特。波因德克斯特曾担任过里根总统政府的国家安全顾问，是当时DARPA一个高级项目的主管。霍听说波因德克斯特当时正在进行一个新颖的实验——搜集大量的电子信息，并分析其中可疑的活动类型，其中主要是潜在的恐怖袭击活动。

他们在波因德克斯特位于弗吉尼亚的小办公室里见面。就在那个办公室的白板上，波因德克斯特向霍描绘了他正在研究的系统的核心概念，被波因德克斯特称为Total Information Awareness (TIA)。它将会搜集所有电子信息记录——电子邮件、电话记录、上网记录、飞行记录、酒店预定记录、信用卡交易记录、医疗记录等。然后，根据预先设定好的可能的恐怖袭击情节，从数据库中找到潜在的恐怖袭击分子会留下的数字“签名”或者是脚印。这一想法是想要在恐怖袭击筹备期时就找到那些“坏人”，也提醒执法机构应该和情报机关合作。

“我对那些大胆的设想印象很深刻：比如连接起大批的数据，比如找到谚语所说的‘大海捞针’中的针。”霍在后来回忆说。他想知道的是，这些技术当时在美国没有发展起来，那么能不能运用到新加坡来发现潜在的恐怖主义威胁呢。这在当时确实是燃眉之急。10天前，恐怖分子刚刚在印度尼西亚的巴厘岛美国领事馆、一家夜店和一家酒吧制造了爆炸事件，造成202人死亡。伊斯兰恐怖活动的幽灵正在东南亚蔓延。